Новые производственные силы: Китай меняет модель экономического роста

Под новыми качественными производственными силами (НКПС) понимают новую модель роста экономики, которая ориентирована на быстрое развитие инноваций и модернизацию традиционных отраслей. Правительство делает акцент на международном сотрудничестве и роли иностранного капитала в развитии «прорывных» технологий и научных достижений, что открывает много новых возможностей для иностранных инвесторов, пишет издание China Briefing.

Что означает термин?

Цель НКПС – не просто внедрение инноваций для наращивания экспорта. В это понятие заложено нечто большее: преобразование традиционных отраслей и общества в целом (особенно в отстающих регионах) с помощью современных технологий.

Корни этого термина можно отыскать в марксизме, где труд человека и ключевые ресурсы, такие как инструменты и оборудование, рассматриваются как «производственные силы», движущие экономику. В наше время новые производственные силы означают прежде всего технологии цифровизации, сетевой интеграции и искусственного интеллекта, которые породили новую эру научных и технологических инноваций, новых отраслей, экономических моделей и развития общества.

Однако, несмотря на связь с марксистской теорией, акцент на НКПС не означает переход к более жесткому государственному регулированию экономики. Правительство Китая по-прежнему подчеркивает роль рынка и частных инвестиций в развитии инноваций и технологий.

Термин «новые качественные производственные силы» впервые появился в официальных заявлениях и документах в прошлом году. Во время поездки в северо-восточную провинцию Хэйлунцзян в сентябре 2023 года президент Си Цзиньпин указал руководству регионального правительства, что Китай должен сделать акцент на развитии стратегических отраслей и ускорении формирования новых качественных производственных сил.

Термин также использовался на Центральной экономической рабочей конференции в 2023 году – ежегодном высокоуровневом мероприятии, задающем экономический курс страны на следующий год. В докладе конференции было подчёркнуто продвижение «инноваций в промышленности с помощью научных и технологических достижений», «прорывных и передовых технологий, создающих новые отрасли», и «развитие НКПС» как основные приоритеты на 2024 год.

Как изменится модель экономического роста с НКПС?

Фокус на НКПС знаменует переход от модели роста экономики, основанной на инвестициях, к модели, основанной на инновациях. За десятилетия после введения политики реформ и открытости, инициированной в 1980-х годах, Китай претерпел стремительные экономические изменения, в значительной степени стимулируемые огромными инвестициями в такие сферы, как инфраструктура и экспортоориентированное производство.

По модели новых качественных производственных сил экономическое развитие будет достигаться, в первую очередь, за счёт научных и технологических инноваций, которые приведут к разработке передовых технологий, способных преобразовать традиционные отрасли Китая и создать новые источники экономической активности.

Этот переход отчасти является ответом на экономические реалии, с которыми сталкиваются Китай и мир. Глобальный экономический рост значительно замедлился в последние десятилетия. МВФ прогнозирует, что рост мирового ВВП снизится до 2,8% к 2030 году (что ниже исторического среднего уровня в 3,8%), «если не произойдут крупные технологические прорывы или структурные реформы». Рост ВВП Китая следует аналогичной траектории, замедлившись с среднего уровня в 10,4% в период с 2000 по 2010 год до среднего уровня в 7% в период с 2011 по 2021 год.

Это замедление совпало с постепенным изменением структуры экономики Китая, где увеличивается доля сектора услуг и снижается доля промышленности и производства. Более того, по мере роста затрат на труд и ресурсы, производители товаров с низкой добавленной стоимостью начали перемещать своё производство в регионы с более низкими затратами, такие как Южная и Юго-Восточная Азия.

Помимо замедления экономического роста, в мире нарастает противодействие глобализации. Это особенно заметно в западных странах, где всё чаще стремятся к перестройке глобальных цепочек и развитию региональных производств. Такое проявление самодостаточности во многом зависит от прогресса в науке и технологиях. Это подталкивает Китая к стремлению стать лидером в области научных и технологических инноваций, чтобы помочь традиционным отраслям и производственным секторам сохранять конкурентоспособность.

Новые отрасли

Новые качественные производственные силы тесно связаны с развитием «новых отраслей» – зарождающихся технологий, которые обладают потенциалом для значительной трансформации существующих отраслей в будущем.

Министерство промышленности и информационных технологий в январе 2024 года установило цели для развития новых отраслей, включая достижение «прорывов» в 100 ключевых технологиях, создание 100 «знаковых продуктов», формирование 100 ведущих предприятий и создание 100 профессиональных сервисных учреждений к 2025 году.

Примерами «знаковых продуктов» являются человекоподобные роботы, квантовые компьютеры, дисплеи нового типа, сети 6G, интерфейсы «мозг-компьютер» и интернет третьего поколения (Web 3.0).

Какие меры уже предпринимаются?

Поскольку концепция новых качественных производственных сил пока относительно новая, власти лишь начали изучать возможные пути ее достижения. Например, в июне 2024 года новая территория Линган Шанхайской зоны свободной торговли начала реализовывать программу поддержки развития вычислительных мощностей. В документе подчеркивается, что новые вычислительные мощности будут необходимы для создания НКПС и «продвижения промышленной инновации через научно-технологические разработки».

Документ предусматривает несколько конкретных мер поддержки развития вычислительных мощностей, которые будут действовать до апреля 2029 года. Среди них – возможность для технологических компаний получить до 10 млн юаней (около $1,4 млн) на строительство новых вычислительных центров, проекты экологически чистых вычислений, покупку автономных чипов и аренду вычислительных мощностей для разработки крупных моделей.

Роль частных и иностранных предприятий в НКПС

Несмотря на стремление Китая к самодостаточности, правительство ясно дало понять, что частный сектор и иностранный капитал будут играть важную роль в развитии новых качественных производственных сил. Так, в документе третьего пленума компартии Китая прямо говорится о поощрении инвестиций, венчурного капитала и развития частных инвестиционных фондов.

Кроме того, в разъяснении, опубликованном Китайским народным политическим консультативным советом, предлагается расширить открытость и «умело использовать иностранные технологии, капитал и таланты».

Наконец, в июле Министерство науки и технологий Китая создало три новых аналитических центра, включая Центр продвижения НКПС и Международный центр научно-технологического продвижения. Первый будет способствовать развитию НКПС с акцентом на научно-технологические инновации, а второй – расширять участие Китая в глобальном управлении наукой и технологиями, способствуя международному сотрудничеству.